La financiación de los ayuntamientos de A Coruña, en el centro de un enfrentamiento entre Formoso y la Xunta
Los 93 municipios de la provincia de A Coruña están, según el presidente de la Diputación, Valentín González Formoso, «al borde del crack financiero». La advertencia la lanzó este lunes 2 de noviembre en el Parlamento de Galicia, durante su comparecencia para presentar las cuentas provinciales de 2027.
Formoso sostiene que los ayuntamientos tienen cada vez más dificultades para mantener los servicios públicos básicos por el aumento de los costes y por asumir responsabilidades que, a su juicio, corresponden a otras administraciones sin recibir financiación suficiente.
La recogida de basura, la depuración de aguas, la electricidad y la ayuda a domicilio son algunos de los servicios que están presionando las cuentas municipales.
Pero la denuncia tiene también una dimensión política: la Diputación acusa a la Xunta de no aportar recursos suficientes para sostener a los municipios, mientras el Gobierno gallego defiende que está incrementando las transferencias y preparando un nuevo modelo de financiación local.
¿Por qué dice Formoso que los concellos están al límite?
El problema que describe el presidente provincial tiene que ver con el funcionamiento diario de los ayuntamientos.
Los municipios tienen que pagar servicios que han experimentado importantes incrementos de costes. Entre ellos:
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Recogida y tratamiento de residuos: el coste de recoger, transportar y gestionar la basura presiona los presupuestos locales.
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Depuración de aguas: las instalaciones requieren mantenimiento, energía y recursos técnicos.
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Electricidad: el consumo de edificios públicos, instalaciones deportivas y alumbrado supone un gasto recurrente.
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Servicio de Ayuda en el Hogar (SAF): la atención a personas mayores y dependientes necesita cada vez más recursos.
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Servicios sociales: los municipios atienden necesidades de la población que exigen personal, instalaciones y financiación estable.
Formoso añade otro problema: las denominadas competencias impropias. Son servicios o responsabilidades que los ayuntamientos terminan prestando sin que exista, según denuncia, una financiación adecuada de la administración que debería asumirlos.
La consecuencia puede ser que los consistorios tengan que dedicar más dinero a mantener servicios obligatorios o demandados por la ciudadanía y dispongan de menos margen para inversiones, obras y mejoras locales.
La Diputación de A Coruña tendrá 293,9 millones de euros en 2027
En medio de este debate, Formoso presentó unos presupuestos provinciales que alcanzarán los 293.930.000 euros en 2027.
Se trata de las cuentas más elevadas de la historia de la institución, con un incremento del 14,6 %, equivalente a unos 33,3 millones de euros más que el ejercicio anterior.
La Diputación asegura que mantiene por décimo año consecutivo la deuda financiera a cero y que el crecimiento presupuestario procede prácticamente en su totalidad del aumento de las transferencias del Estado.
¿Cuánto dinero llegará directamente a los ayuntamientos?
Una de las principales partidas será el Plan Único de Concellos, conocido como POS+, que alcanzará los 92 millones de euros en 2027, un 4,54 % más.
Este programa permite a los municipios financiar obras, servicios y actuaciones que consideran prioritarias.
La Diputación también destaca que, sumando las convocatorias de subvenciones ya publicadas, pondrá a disposición directa de los ayuntamientos 115,16 millones de euros.
Entre las principales medidas anunciadas figuran:
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Programa |
Dotación o medida prevista |
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Plan Único de Concellos (POS+) |
92 millones € |
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POS Social |
8 millones € |
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Plan de Emprego Local |
18,8 millones € |
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Conservación de carreteras provinciales |
37,39 millones € |
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Ayuda a domicilio |
De 14 a 16 €/hora |
El Plan de Emprego Local crecerá un 15,34 % y reforzará el apoyo a autónomos y pequeñas empresas de municipios de menos de 10.000 habitantes.
En el caso de la ayuda a domicilio, la Diputación elevará de 14 a 16 euros la hora financiada a los ayuntamientos, con un total previsto de 395.804 horas de atención.
La Xunta destinará 203 millones al Fondo de Cooperación Local
La otra cara del enfrentamiento está en los presupuestos autonómicos.
La Xunta ha anunciado que el Fondo de Cooperación Local alcanzará los 203 millones de euros en 2027, frente a los 187 millones de 2026. Esto representa un incremento del 8,4 %.
El fondo está destinado a los 313 municipios gallegos, no solamente a los 93 de la provincia de A Coruña.
Además, el Gobierno gallego destaca que 170 millones de esos 203 millones serán fondos incondicionados, es decir, recursos que los ayuntamientos podrán utilizar para atender sus prioridades.
La Xunta también ha anunciado que el conjunto de las transferencias destinadas a las entidades locales alcanzará los 661 millones de euros en 2027, incluyendo otras líneas de financiación.
Consellería de Hacienda y Administración Pública+2
Por tanto, no es correcto afirmar que la Xunta no destina dinero a los ayuntamientos. La discusión está en si la cantidad y el sistema de reparto son suficientes para cubrir las necesidades reales de los municipios.
¿De dónde sale la polémica de que la Diputación multiplica por veinte el esfuerzo de la Xunta?
Formoso utilizó una comparación entre el peso presupuestario del Fondo de Cooperación Local autonómico y los recursos que la Diputación destina a los municipios coruñeses.
Según los datos expuestos por el presidente provincial, la Xunta dedica alrededor del 1,3 % de su presupuesto de 2027 al Fondo de Cooperación Local, mientras que la Diputación moviliza una proporción mucho mayor de sus recursos para apoyar a los 93 ayuntamientos.
La comparación sirve para ilustrar el argumento político de la institución provincial, pero hay que tener cuidado con su interpretación: se están comparando administraciones con presupuestos, territorios y responsabilidades diferentes. Además, no todas las transferencias autonómicas a los municipios se canalizan exclusivamente a través del Fondo de Cooperación Local.
La Xunta, por su parte, recuerda que el fondo supera por primera vez los 200 millones y que la parte incondicionada aumenta de 118 millones en 2025 a 170 millones en 2027.
La Diputación denuncia que paga servicios que corresponden a la Xunta
Otro de los argumentos más relevantes de Formoso tiene que ver con el mantenimiento de centros educativos y de atención a menores.
La Diputación de A Coruña asegura que destina más de 20,15 millones de euros al mantenimiento de seis centros de este tipo, pese a que considera que son competencias exclusivas de la Administración autonómica.
Según las cifras presentadas por el presidente provincial, el déficit neto que asume la institución asciende a unos 18,98 millones de euros anuales.
Formoso sostiene que ese dinero podría destinarse a reforzar la financiación de los municipios si la Xunta asumiese íntegramente las responsabilidades que le corresponden.
Esta es una de las cuestiones que la Diputación quiere poner sobre la mesa durante la tramitación de la nueva Ley de Administración Local de Galicia.
¿Qué puede cambiar para los vecinos de A Coruña?
El debate no es únicamente una disputa entre administraciones o partidos políticos. Tiene consecuencias directas sobre los servicios que reciben los ciudadanos.
Si los ayuntamientos tienen que dedicar una parte cada vez mayor de sus presupuestos a cubrir los costes de servicios básicos, pueden disponer de menos recursos para renovar calles, mejorar instalaciones deportivas, mantener parques, ampliar servicios sociales o ejecutar nuevas inversiones.
También puede haber diferencias importantes entre municipios grandes y pequeños. Los concellos con menos población, dispersión territorial y envejecimiento tienen dificultades añadidas para prestar servicios con una base de ingresos limitada.
Por eso, uno de los asuntos centrales de la reforma de la financiación local será determinar cuánto dinero necesita cada municipio y cómo debe repartirse teniendo en cuenta su población, territorio, envejecimiento y servicios.
La nueva Ley de Administración Local, el siguiente escenario del conflicto
Formoso reclama una reforma financiera y legislativa que garantice recursos estables para los municipios.
La nueva Ley de Administración Local de Galicia, que está en tramitación parlamentaria, será uno de los escenarios donde se discutirá el futuro modelo.
La Xunta defiende que su propuesta incorpora nuevos criterios de reparto, fondos para necesidades específicas y una garantía mínima anual de 100.000 euros para cada ayuntamiento.
La Diputación considera que los cambios deben ir más allá y asegurar que las administraciones que tienen una competencia también aporten los recursos necesarios para ejercerla.
La pregunta de fondo es quién debe pagar los servicios públicos municipales y cuánto dinero necesita cada concello para mantenerlos sin poner en riesgo sus cuentas. Los presupuestos de 2027 abren una nueva batalla política y financiera que afecta directamente a los 93 municipios de la provincia de A Coruña.
